出任漕运总督几个月的时间了，留给甘学阔的感觉就是憋屈，皇上要求他做的事情，仅仅做到了一件，那就是来到淮安府城，出任了漕运总督和四府三州的巡抚，让郑勋睿离开了淮安，其余事情根本做不好，而且没有地方下手。
此时此刻，甘学阔才发现郑勋睿在淮北早就组织起来了一道严密的运作系统，这不是短时间之内能够突破的系统，且不说其他的事情，就从漕运这件事情来说，因为洪门控制了漕船和商船，从中收取了保护费，郑勋睿根据洪门控制的漕运和漕帮的现实，采用了一些比较特殊的漕运方法，从各个方面封堵了甘学阔想要改变现状的路子，如果贸然动手，不仅达不到改变漕运状况的效果，还有可能会全面瘫痪漕运系统。
已经到了腊月，北方的运河已经冰冻，无法运送粮食。
九月初上任，身为漕运总督的甘学阔，竟然没有能够运送一粒的漕粮到京城和北方。
奇怪的是，皇上和朝廷也没有如何的训斥，这让甘学阔感激涕零的同时，下定决心要改变淮北的现状了，他必须要打败已经走了好长时间的郑勋睿。
甘学阔没有闲着，他暗地里了解了很多的情况，仔细思考从什么地方着手，才能够真正的改变被郑勋睿和洪门控制的漕运以及诸多的码头。
郑家军过于的强悍，淮安火器局目标显眼，洪门钱庄蒸蒸日上，与百姓的生活息息相关，这些都是不能够动的，但是甘学阔可以动淮安码头。刚刚上任的时候，他就决定从淮安码头着手，因为错估了形势，无法动手，导致一切的计划尚未来得及实施就付诸东流，冷静下来的甘学阔。决定采取暗中迂回的战术了。
他要做的第一件事情，就是调整总督府和四府三州的官员，而且需要大规模的调整，已经进入到冬季，距离来年的草原尚有两个月到三个月的时间，只要动作迅速，一切都来得及，只要调整了官员，很多事情才能够全面铺开。
甘学阔自信这样做能够得到皇上的支持。所以他开始了行动。
第一件事情就是甄别漕运总督府、淮北四府三州知府知州的人选，包括山阴县知县的人选，与郑勋睿渊源很深的首先排除在外，这类人肯定是调整，没有理由，其次是能够争取的人选，这些人必须要做工作，恩威兼施。最后是可以信任和保留的人选，经过这样的甄别。甘学阔吃惊的发现，大部分的知府和知州都是需要调整的。
这也难不倒甘学阔，他列出来一个名单，必须调整的人选包括：理漕参政马祝葵，淮安府