全面的实施一条鞭法，当然他还要对一条鞭法继续完善，重点在于保护租赁土地耕种的农户的利益。
张居正当年推行一条鞭法，首先在福建实施，取得了很大的成功。朝廷的赋税成倍的增加，但有一个问题张居正没有注意到，那就是士大夫阶层将负担全部都压到了农户的身上，也就是说士大夫收取的田租没有变化，上缴给朝廷的赋税也是农户承受，如此士大夫依旧是没有很大的损失，除非是租赁耕地的农户觉得压力太大无力承受，那么士大夫才会有损失，也正是这样的原因，张居正的一条鞭法，能够在很短的时间之内推开。
郑勋睿的办法可不一样，他在一条鞭法的基础之上，推行的是官绅一体纳粮。
国家兴亡匹夫有责，士大夫阶层更是有着不可推卸的责任，如何的承担责任，首要的就是拿出来银子。
郑勋睿的理由是非常充分的，朝廷开始征收剿饷，漕运的任务陡然增加，这一切对于南直隶和陕西等地来说，压力都增加了，如此的情况之下，士大夫必然需要作出来贡献，但士大夫的贡献，不能够强压到农户的身上。
郑勋睿采取的办法，就是推行一条鞭法的同时，规定田租的数额不得超过全年收成的百分之三十，且赋税在这百分之三十之中开销，这一条规矩将以强力的手段推行，凡是有不遵守之人，不管你是皇亲国戚，还是士大夫，官府都要严厉惩罚。
郑勋睿准备在一条鞭法的基础之上推行官绅一体纳粮的想法，透露出来之后，徐望华马上和南京户部尚书罗昌洛户部右侍郎梁兴力等人，开始了紧张的计算。
南直隶和浙江等地，属于大明主要的产粮区，其粮食的亩产几乎是北方的一倍之多，以前朝廷对于赋税的计算办法是一致的，也就是北方与南方粮食赋税的计算办法一样，这样就导致北方的百姓吃亏，不过郑勋睿可不会如此的计算，他要求南直隶每亩耕地的赋税二十抽一，也就是占据全年总产量的百分之五左右，经过如此的计算，南直隶每亩耕地的赋税为五钱银子，而陕西每亩耕地的赋税只有三钱银子。
推行官绅一体纳粮，且规定了士大夫阶层的田租收入，这等于是直接限制了土地兼并，且严重损害了士大夫阶层的利益，必然遭遇到更大规模的反弹，但郑勋睿已经不在乎了，征收赋税的情况若是不能够改变，那么土地兼并的事情将越来越严重，导致官府的收入越来越少，老百姓的负担越来越重，最终就是老百姓造反、王朝覆灭。
推行官绅一体纳粮，在南京六部也产生了不小