平定了余岩，慕容农乘胜进攻高句丽王国，收复了辽东、玄菟等地，志得意满之后，重回龙城，上疏请求整修祖先的坟墓祭庙。
慕容垂得知前线大胜，高兴之余，加授慕容农使持节、幽平以及北狄军区司令长官、幽州州长，镇守龙城，另让让平州督导官、带方王慕容佐，镇守平郭。
慕容农制订的法条政令宽厚简约，司法清廉公正，减少田赋捐税，鼓励耕种，督促养蚕，百姓生活日渐富足，数万名逃亡四方的难民也都前来投奔，为后燕北部边疆的稳定做出了突出贡献。
之前乐浪王慕容温在中山屯积了大量粮秣，还修建了豪华的宫殿，如今解决了后顾之忧，慕容垂便于本年12月23日，下令把中山作为国都，以避开西面和南面敌人的威胁。
次年春天，后燕朝廷迁都完成，慕容垂一改燕王称号，正式登极称帝。
迁都自然是为了国家的长远发展做准备，但随着后燕主力北移，南部露出破绽，让一些别有用心的人，有了可乘之机。
丁零部落酋长翟真，被叛将鲜于乞谋杀时，堂兄翟辽趁乱逃走，投奔了东晋黎阳郡长滕恬之，滕恬之正与后燕对峙，认为这是知己知彼的好机会，对翟辽十分信任，结果翟辽却暗中用小恩小惠笼络人心，趁着滕恬之出城与后燕作战的机会，紧闭城门，占领了黎阳，并将滕恬之擒杀。
东晋豫州督导官朱序得知此事，大为愤慨，立即派将军秦膺、童斌，会同淮河、泗水各郡的士卒，共同讨伐翟辽。
但翟辽毫无道德压力，打仗奋不顾身，纠结一帮亡命之徒，屡次击退东晋的进攻，并在后燕的南部边境大肆掳掠。
久战无功之下，东晋泰山郡长张愿抵不住压力，献城叛变，投奔翟辽而去，附近许多小城和堡寨也都前往归附，于是遭剿灭的翟氏丁零势力，死灰复燃。
不过此时的翟辽，相比后燕来说，仍旧处于萌芽状态，刚称皇帝的慕容垂，新鲜劲十足，并没有把翟辽放在心上，而在祭庙中忙碌起来。
慕容垂准备追尊母亲兰氏为文昭皇后，然后把嫡母文明皇后段氏的牌位，迁出皇家祭庙，而由母亲兰氏的牌位，配坐父亲慕容皝之旁，为了确保能得到百官的支持，特意有模有样地下诏询问大家的意见。
官员们多数不是汉人，对于儒家的规矩并不在行，几乎全都表示支持，儒家教授刘详和董谧，则提出异议，认为此举不合礼法。
慕容垂大怒，本来下诏并非真的是询求意见，只是为了得到支持