19年11月，美国总统罗斯福宣布正式承认苏联政府，从而打开了双边关系大门。,,,..苏联许诺不在美国进行**宣传，给予居住在苏联的美国人以宗教自由和一切合法权利；放弃对1918年美国派兵到西伯利亚所造成的损失的所有赔偿要求等。
中苏与美苏的协定都是以苏联做出巨大让步而谋求的国际合作，从而打破了西方对于苏联的孤立和封锁。
斯大林借此稳住了自己的威信。
苏联也确实饿疯了，当第一列淀粉和土豆在库伦装车，到双方协定的缓冲区图伦进行交换时，俄罗斯民众都疯了。苏军不得不出动军队以维持秩序，甚至差开火。
李鸣钟不得不前去交涉，战争时杀多少人都可以，但是停战了对老百姓开火，是中国士兵无论如何也不能接受的。
而伊尔库兹克并没有封锁口岸，很多俄罗斯人、乌克兰、白俄罗斯、鞑靼人、蒙古族人都偷偷越过中国口岸，到达蒙古，要求参加建设道路的工作。
张春认为可以有选择性地接受移民，也可以给移民一些救助，这种能够直接削弱苏联在远东的势力的事情不做白不做。
看到跑到中国的人越来越多，苏军这下不管那么多了，直接封锁了口岸。但是还是有不少人从山区爬山涉水过来。从济马到乌索利耶到处都是逃过来的难民。
就连新疆也出现了类似的现象。白崇禧有些措手不及，因为新疆的粮食只能勉强都自己吃。突然跑过来这么多人。他可养不起。
而张春就算养得起，也不能在伊尔库兹克和蒙古养，运费都掏不起。所以让他们往内地流动。比如湖北。由于人口持续减少，已经有了用工荒的现象。江西其实也存在这样的问题。库伦专门成立了一个移民局。已解决这些人员的流动和安置问题。
很快移民局设定了移民的准入条件，那就是必须有合适的工作岗位。没有工作岗位，工作问题很难安排。
于是难民张贴了移民局需求的工作岗位和招聘标准，满足标准的人能够带全家到中国内地。其实标准也不高，从操场管理员到护林员，从一般工厂工人到高级技术人员都有。不同的是。如果是高级技术人员和工程师，不仅给工作，还会有数量不少的安家费。
短短一个月之内。移民局流入了近十万人，而低级工作岗位已经没有了，只剩下了高级岗位。而普通的难民已经不再跑过来，除了越过缓冲区很难以外。再就是中国方面已经没有普通岗位了。而中国方面需要高技术人才的