褥萨有独立统兵权，可自行出征，五部军队构成国家军队；另掌控领地内邢狱诉讼、政事方针等。
除此之外，五部官就是中央官，不存在五部之上的中央官制，五部褥萨分别担任朝廷要职，高句丽王对各部的统治主要表现名义上对各部官员的任免，以及各部每年适当奉恭。
换言之，五部既是国家机构也是地方建置，类似五个半独立王国，高句丽就是五部及其下辖部的组合，就是五部的政治联合体，高句丽实则远远落后于当时的东汉王朝。
且说这高句丽早有吞并玄菟之心，新任大王伯固拜明临答夫为帅，御驾亲征，统率二万大军侵犯玄菟，其中步卒一万五千余，精骑五千，一路烧杀劫掠，进抵高显城外十里处。
辽东太守陈奎、玄菟太守公孙域闻讯，当即征发两郡士卒三万人，联兵驰援高显，于高显城外列阵迎敌。
寒冬腊月，北风萧萧，冰天雪地，凉意刺人。忽而号角齐鸣，两军阵前旌旗飘扬，兵戈林立，四五万人于平原出肃穆而立。
辽东太守陈奎、玄菟太守公孙域立马阵前，公孙域细瞧敌阵一番，对陈奎忧声道：“陈太守，高句丽屡次兴兵犯我玄菟，狼子野心昭然若揭，此番伯固率军来攻，实则是欲侵占玄菟，进而夺取辽东，甚至进兵幽州，着实令人心忧。”
“公孙太守所言极是，我细观观高句丽军阵，发觉其兵卒兵刃大多以铁器为主，少部分士卒以铜器为兵，上下皆有皮革、竹片铠甲，甚至精锐士卒人披铁铠、马覆铁甲”，陈奎望着高句丽军阵，不由吸了一口冷气，回想道：“昔日高句丽多为铜刃竹甲，不过十余年间，竟有这般军势，精骑林立，铁器普及，日后必为我汉朝大患，还需早日图之。”
“唉！高句丽北有马多山，盛出群马，虽形体偏小，却也耐寒骏猛，故而高句丽骑兵之数与日俱增，今日有五千精骑来犯，明日保不准便有万余精骑来犯，此战必要擒住伯固与明临答夫”，公孙域久在辽东，早闻明临答夫知兵善战，于高句丽国中甚有威望，伯固虽是高句丽王，却多受明临答夫制约，若是将此二人擒住，便可一举兴兵荡平高句丽。
“义父，这明临答夫究竟是何人？”一旁刚满二十岁加冠的公孙度，见公孙域提起明临答夫，面色瞬间凝重，心道这明临答夫莫非有何通天彻地之能，疑惑问道。
公孙域瞧见公孙度，顿时面色转忧为喜，自从认了公孙度为义子，其弟公孙昭虽多有不喜公孙度，然公孙度确是豪义干达之人，去岁更是娶妻生子，公孙域为其