另外则是西夏国内因为战争和饥饿的大量处于三十五岁以下的女人，就没必要迁走了，利用她们吸引汉人农场主、商人、开荒者、手工业者、农民、伤残士兵去往西夏境内定居，每个西夏女子可以分配五亩土地，实行开荒三亩可以自留一亩的奖励政策。
据人计署临时统计上来的数字，把西夏境内的贵族迁徙走后，民间妾氏（朝廷规定，西夏降臣、贵族、商人、士兵只能保留妻室，妾氏一律收回）、侍女、丫鬟、寡妇接近二十万人，加上从高丽和日本国引进的女子，可以有效解决汉族光棍问题。
这个民族融合政策至少需要十五年时间才能初步见效，可谓任重而道远。
商务总署的札子则是建议开放粮价管束，盖因财政吃紧是一部分，另外则是民间耕地卫生的百姓对粮价上不去有怨言。按照现在人均接近十八元/月的工资水平和粮食产量，粮价应该控制在0.018元/斤为最佳。
张林思虑少许，还是觉得不能太过于管控市场，为了鼓励农耕，他作出批示可以让粮价在30%上下浮动，由市场自行调整。
朝廷宏观掌控即可，没必要过分插手管束。
未来两年的国家商业经济将以丝绸、棉布、亚麻、造船业、农场畜牧业为主，尤其是前几样的出口贸易，将很大程度上刺激造船业和镖行运输行业的发展。
至于军部的札子就比较现实了，在弓弩大规模退出军事舞台后，战车兵和盾枪兵也跟不上军事发展了。
在跟西夏和金国的实际交战中，前线将领发现一旦敌人拥有了火器，那么战车兵和盾枪兵实际上发挥的作用很小。
就算是骑兵，也可以通过炮兵开花弹、葡萄弹/链弹、木铁手榴弹等武器和防御工事、沟壕、地形等办法解决。
目前中华国五十五万常规军和将近十五万的常备军中，战车兵和盾枪兵接近四十五万人，当然不可能一下子全裁撤掉。军部建议抽调从这四十五万人中抽调一半转为火枪兵，将其中近五万名会骑马的士兵转为骑兵。
军部嗷的大开口，殊不知这要给财政造成多大压力，约莫二十五万士兵的换装和集训可不是容易事情。
按照每个士兵刨去盔甲后至少四百元的换装费，军费就达到了一亿元，娘的，朝廷今年财政收入才八千万元！
当然，军部也很聪明地解释道：战车兵换装后，战车改造成马车卖给民间商人们，盾枪兵换装下来的盾矛可以卖给国内兴起的镖行，或者是西域、日本、高丽、琉球等国