北地战争正打的轰轰烈烈之时，借着这次廉政巡察的机会，张林也将宪法从律法中分割出来，在名义上正式把司法独立于内阁的权利确定下来。
《中华国宪法总纲》，《中华国律法条令》。
宪法是律法的基础，是总纲，是神圣不可侵犯的，而律法是依附于宪法基础上完善出的条条框框里面的具体内容。
就像一棵大树，宪法是根系延伸出来的树木躯体，律法则是树枝和树叶，两者有密不可分的关系。
律法的法律效应低于宪法，《公职行政法》、《国民法》、《婚嫁法》、《孩童保护法》、《商法》、《刑罪法》、《诉讼法》、《劳动法》、《经济财税法》、《国土资源管理法》、等等数十个细分种类。
律法和宪法的分割，也标志着律法总署大臣和司法大臣的主次和独立关系，中华国从《宪法》中把立法权、行政权、司法权独立开来。
就算是张林这位陛下，在宪法约束下也不得干涉司法，只能通过自身的权威和身为开国皇帝的天威来影响司法行政。
当他在朝会上，在宪法总纲上正式签字和押印玉玺的时候，内心是毫无波澜的，甚至有些暗暗窃喜。与之相反的则是内阁二十七位大臣的复杂神色，他们搞不定，古代皇帝一心集权，把天子凌驾在世间之上，居然会有皇帝一味地放权，甚至给自己套上枷锁。
那只能有一个解释了，那就是元武陛下担心自己“后继无人”，担心子孙败坏国家才出此下策……这，又让人说什么好呢，难道不怕被子孙后代埋怨么？
不过就目前来看，元武陛下文治武功，拓地万里，功绩前无古人，恐怕也是后无来者了。凭他的威望，未来想要控制宪法也不是没有可能的事。
甚至未来两三代皇帝，都有变动宪法的可能性。
张林端坐在龙椅之上，右手拿着玉玺沉吟少许，在几十双目光的凝望下，重重地把红印压在了宪法总纲的末尾页。按了许久，轻轻吁出一口气。
他搁回玉玺，拿起这本金箔封面的宪法总纲，走下龙庭台阶，一步步地来到李纲的面前。后者立刻躬身尊意，双手忍不住地微微颤抖，郑重地接过陛下递来的宪法总纲。
张林笑笑，走在内阁大臣们的座位间隔的红色地毯上，道：“水能载舟，亦能覆舟；以铜为镜，可以正衣冠。以人为镜，可以明得失。以史为鉴，可以知兴替。唐太宗那般雄才伟略之辈，到了晚年都要犯糊涂，重用奸吝，刚愎自用，奢靡成性。”