组织宗教活动的小团体出现了，而在过去三年多的时间里，这种小团体在整个中亚地区泛滥开来，其中的一部分在规模上也是越来越大。例如在阿什哈巴德，一个名为“阿卜杜勒?法尔德”的地下宗教组织，便在短短三年多的时间里，从最初的五户人家参与，发展到了现在的近四千名成员。
除了规模的发展之外，这些地下宗教团体所从事的活动，也开始由最初的单纯的宗教活动，转变为积极谋求政治方面的利益，就像维克托所说的，那些规模比较大的地下宗教组织，已经开始与境外的势力相互勾结。
就像那个“阿卜杜勒?法尔德”，这个组织便与阿富汗、土耳其的宗教势力有所联系，他们甚至还在接受来自英美的经济支援，同时，从事一些违法犯罪活动，比如说行贿受贿、跨境走私等等等等。
“尽管中亚地区的情况，因为其历史与社会等诸多方面的原因，只能算是一个特例，”维克托将他了解的情况简要的阐述一番之后，说道，“但我们仍旧能够从该地区地下宗教势力的发展，总结出一些规律，那就是：规模越来越大、活动越来越频繁、诉求越来越危险、联结的势力有从境内向境外发展的趋势。而对与联盟来说，这些变化都是很危险的，我建议国防人民委员部应该尽早出台相应的政策，对这类地下宗教组织、团体、势力，进行限制甚至是打击。”
斯大林同志将烟斗拿在手里，单臂抱胸，沉默了良久之后，说道：“你们国家安全人民委员部有什么建议？”
“具体的举措，现在还没有进行讨论，”维克托说道，“不过，我的建议是，如果要想采取行动的话，国家安全人民委员部应该与内务人民委员部展开联合行动，具体行动由内务人民委员部负责执行，我们负责提供情报信息。”
斯大林同志点点头，没有说什么，他重新将烟斗叼在嘴里，迈开步子，缓慢的朝前走去。
维克托知道，这位领袖同志也是在思考如何应对这种新情况。
对于联盟来说，任何政策的制订都没有可以借鉴的先例，对于宗教问题的处理，同样也是如此。
就维克托所知，斯大林同志在其执政早期，在对待宗教的态度上，可以说是比较宽容的，至于后来为什么变得那么高压，他也说不清楚。而在对德战争爆发之后，斯大林同志在对待宗教问题的态度上，也有一个转变，当然，这种转变的诱因，主要还是为了团结所有势力一同反抗侵略，但现实是，联盟对宗教的态度确实是变的宽松了。
可这世界