王。莎车王死而无子，当时万年在汉，莎车国人考虑欲自托于汉，又欲得乌孙心，上书请万年为莎车王。汉答应了，遣使者奚充国送万年。万年初立，暴恶不羁。莎车国人不悦。皇上令群臣举荐可使西域者，前将军韩增举上党冯奉世，以卫侯的身份持节送大宛诸国客。至伊楯城，这时故莎车王弟呼屠徵与旁国共杀其王万年，及汉使者奚充国，自立为王。这时匈奴又发兵攻打车师城，不能下而去。莎车遣使者扬言，北道诸国已经属于匈奴了。于是攻略南道，与南道诸国歃血为盟，共同叛汉。并将沿途人民徙往鄯善以西，使道路隔绝。都护郑吉，校尉司马憙，皆在北道诸国间，无暇顾及这边。奉世与其副手严昌合计，以为如果不赶快击败他，莎车就会很快强大，到时势必难制。久后必危西域。遂以节谕告诸国王，因发其兵，南北两道合计万五千人。进击莎车，攻拔其城。莎车王自杀。传其首至长安。更立其昆弟子为莎车王。诸国悉平，威震西域。奉世于是罢兵，使人还报。皇上召见韩增说，祝贺将军所举荐得人。奉世遂西至大宛，大宛听说他斩莎车王，敬之异于其他使节。奉世于是得其名马象龙而还。
皇上特别高兴，商量将要加封奉世。丞相将军皆以为可。只有少府萧望之，以为奉世奉旨有自己的使命，却擅制违命，发诸国兵，虽有功效，不可以为后法，一旦封奉世，开后奉使者之利，以奉世为榜样争逐发兵，邀功于万里之外，为国家生事于夷狄。此风绝不可长。奉世不宜受封。皇上以为萧望之的提议有道理，就不再封侯，只以奉世为光禄大夫。
二年春正月，赦天下。
皇上欲立皇后。当时馆陶公主母华婕纾，及淮阳宪王母张婕纾，楚孝王母卫婕纾，皆爱幸。皇上欲立张婕纾为后，考虑了很久，又懲于霍氏欲害皇太子之事，于是更选后宫无子而谨慎者，二月乙丑，立长陵王婕纾为皇后。令其母养太子。封其父王奉光为卭成侯。皇后无宠，很少得以进见。
五月，下诏说，狱事关乎万民之命，能使生者不怨，死者不恨，才可以称为文吏。今则不然。用法或持巧心，分析律法或持两端，深浅不平。奏不如实，上边也没办法知道真伪。如此一来，四方黎民，将仰仗什么生存？希望二千石官吏，各察其官属，不用此等之人。这些人或擅兴徭役，越职逾法。以取名誉。这就如同在暗夜里践薄冰以待白日，是很危险的。如今天下颇受疾疫之灾，朕甚是难过，郡国被灾尤甚者，就不要再征收今年的租税了。又说，听说古代天子的名字都是难知而易讳的因此更名为刘询。