个组织过半数成员通过方能正式施行。在这两个组织当中，议事会的地位要高于参事会，这样一来，世家大族也就可以通过这种方式来影响国家的律法，从某种意义上来讲，也算是对他们的一种补偿。
当刘子秋把这个想法在朝堂上宣布出来以后，立刻引起了轩然大波。
魏征抢先出班，拱手说道：“陛下，自古道，君无戏言，律法皆由君心，又岂可轻付他人！请陛下收回成命！”
刘子秋呵呵笑道：“朕也是人不是神，若是朕不小心说了胡话，却也被当作律法，岂不遗祸百姓。所以律法之事还是应当集思广益，多听听其他人的意见。参事会由普通百姓组成，代表着普通百姓的诉求，议事会由世家贵族组成，代表着世家贵族的利益。一条律法只要尽可能满足绝大多数人的利益，才是真正的好律法。如果所有的律法都由朕来决定，只会对朕有利，难免失之偏颇。”
交出立法权只是刘子秋主动削弱皇权的第一步，将来他还会逐步交出行政权和司法权，真到了那时候，他才会真正轻松下来。
何稠却也班奏道：“陛下仁德圣明，又岂会有不适之语？立法之权岂可交诸庶民，请陛下三思!”
刘子秋摆了摆手，说道：“朕或许事事谨慎，但朕的子孙难道就不会出几个昏庸之辈？真到那时候，恐怕天下又将陷入动荡。诸位莫非不希望朕把这座花花江山交给子孙后代？”
这句话字字诛心，众臣皆不敢言，唯有魏征一本正经地说道：“律法乃国之大事，不可儿戏，交予议事会、参事会，多有不妥！”
刘子秋听出魏征的话里已有松动之意，不由笑道：“我大汉王朝的基本律法皆已设定，议事会、参事会所议者不过律法之修改、完善。再说，每一部新的律法，都将由朕签署命令，方能得以施行，自然并非儿戏！朕意已决，魏卿不必多虑！”
魏征这才知道刘子秋已经筹划周全，方才叹了口气，不再言语。当然，从内心来说，他对刘子秋设立议事会、参事会仍有许多抵触，却不知道刘子秋已经决定逐步实行君主立宪的制度，还打算任命他为大汉王朝的每一任首相，到时候会有千斤重担夺在他的身上。
……
当然，饭要一口口地吃，事情也要一步步地来。设立议事会、参事会的提议在刘子秋的强行推动下终于得以进行，而刘子秋也没有继续采取进一步的举措，而是将目光投注到了河北、山东等地。
天下叛军以瓦岗为首，如今瓦岗溃败，徐圆朗、卢明月、王