所献佯败诱敌之策本是良策，此次若是由他去诱敌，或许就可将对方一网打尽，而自己的兵马损失更少了。
当然，潘凤并没有责怪李响之意，这只是他心里的想法，了解了李响的能力，以后才可以更好的用他。
毕竟拥有一个忠心的属下并不容易。
陈氏已诛，潘凤之威已立，接下来将是重头戏，全州开始驱豪族，分田地。
潘凤先写了一封告徐州百姓书。
书中说了每个人都应该有田可耕，世家豪族通过各种霸凌手段强占兼并田地，将百姓沦为奴役，种其田却须交出一半粮食，使百姓日日不得饱食，甚至无数之人因饿而死。
潘凤出身贫寒农家，两个哥哥都因无粮可食而亡，父母最终也都饿死，深知百姓求生之艰难。
为使徐州百姓不再饿死一人，人人皆有田可耕，人人皆可两餐饱食，决定收回所有田地，分给种田农人耕种，每亩税收什比一，以后还会再降。
每个编户人口最高可分得二十亩田，所有田地属官府所有，一律禁止买卖，违令者，买卖双方皆斩。但若自身无力耕种，可将名下之田租给别人耕种，田租最高只能按五比一收取。
免除徐州所有人口赋和更赋，算赋由一百二十钱降为一百钱。
潘凤之所以要免除百姓口赋和更赋，是为了让所有百姓都能感受到实惠。
这个时候，虽然租种世家豪族田地的百姓很多，但也有不少百姓是自耕农，有自己家的田地。
只是分田，并没有让这些人感受到好处，所以免除口赋和更赋，又减少算赋，让他们感受到实实在在的好处，这样才能和其他百姓团结到一起，
虽然免除这些赋钱会少收许多钱，但潘凤现在并不需要向朝廷贡钱纳粮，这些田税和算赋完全可以养得起一个徐州。
尤其是分田之后，会有许多原来依附世家豪族避赋之民进行编户，编户则必须交纳算赋。
口赋，也就是口钱，西汉武帝时，从三岁起征，即三岁到十四岁之人，每年须交二十三钱。
这二十三钱，其中二十钱以食天子，另外三钱以补车马骑，其实就是给天子的私房钱。
因为口钱起征太低，导致许多百姓生子即杀，就是因为交不起口钱。
到元帝时才改成七岁到十四岁征收口赋，仍然是二十三钱。
不过在汉末这个时代，口赋甚至从一岁开始征收。
《零陵先贤传》曾有记载：郑产，字景载