自顾自喝酒的许松林，再无人知晓两人谈了什么。
第二天，一位寒门出身，默默无闻的翰林院编修官一跃成为宰相之一的中书令大人，朝野震动。
沈牧喝了口茶，缓缓道：“各道置三司，布政使管民政赋税，按察使领监察提点事，都指挥使统御军事，可由京畿附近四道作试点首先推行。”
李晟点点头：“至于各藩王辖境，朕认为由此定制推行各地后，徐徐图之，再设三司比较稳妥。”
沈牧一怔，忍不住抬头看了眼皇帝，两人眼神相交，有些意味深长。
皇帝担忧牵一发动全身，操之过急反而逼反了那几个藩王，天下大乱。
沈牧何尝不知，此举在明面上是整饬吏治，但暗地里却是吏治和削藩一并进行的一剂猛药。
地方罢总督巡抚而权分三司，在长远来说一定利大于弊。
弊只在于多出许多从二品官员的俸禄，又给朝廷带来一大笔度支，但利在当代，功在千秋。
布政使和都指挥使分开了军政大权，防止总督巡抚这种封疆大吏成为一言九鼎的土皇帝，弱化了地方权势，加强了朝廷对地方的统辖。
尤其是按察使的设置，地方官员每五年的大评可变为每年一评，按察使巡视各州郡县政务，每年上京述职一次，成为朝廷监察各道的眼睛。
布政使管民政赋税，按察使监察一道百官，也可使赋税水分降低，此消彼长，新增俸禄的度支便更显得不值一提。
这也是那篇著名的三疏十二策其中的一条。
但是，到底君王也是人，沈牧心中泛起有一种很不好的感觉。
自从钦天监那份关于荧惑守心，所谓大凶天象的密报进献给皇帝以后，这位大郑天子就好像慢慢失去了当初的壮志雄心，各项改革的措施就开始变得有些投鼠忌器了。
稍作思忖，沈牧提议道：“藩王辖境可先设按察使，监察地方官员，藩王可自领布政使和都指挥使，改称经略使，后再由朝廷委任领略副使可作掣肘。”
“待此例成为定制，往后朝廷可直接委任领略使总领一道军政，或再行拆分成布政使和都指挥使。”
沈牧无比不愿地承认，由于皇帝内心的细微变化，他不得不做出应对的修改措施。
他心中有一丝淡淡的伤感，更伴随着强烈的担忧。
这并不是担心他自己以后的下场，只是担心这视如自己孩子更当作施政理想的三疏十二策，到底还是免不了胎死腹中的结局