洪承畴，他中进士后初授刑部江西清吏司主事，历员外郎、郎中等职，在刑部任事六年。
天启二年擢升浙江提学佥事，以才高识士，所选人才皆俊奇，为朝廷所器重，两年后升迁两浙承宣布政左参议。天启七年，洪承畴升陕西督粮参政。
陕西巡抚胡延宴以及布政司等其他官员在与王承恩见了一面之后，就没管这件事情了。
毕竟赈灾的粮食全程由净军保管，王承恩更是寸步不离。
因此，除了因为职责不得离身的洪承畴，其余人都在袖手旁观。没办法贪赈灾粮，谁会赶着上去做事呢？
随后胡延宴不仅上奏，希望净军可以出动兵马前去征讨流寇王二等人，而且还多次派人游说王承恩。
但是王承恩每次都是以保护赈灾的粮食为由，拒绝离开西安府。
因为西安府赈灾的事情传播出去，现在有很多难民拖家带口额往西安迁徙。
王承恩离开之前，崇祯就想到了这个问题，所以早就吩咐了王承恩，以工代赈一事。
以工代赈并不是什么新鲜事，春秋战国时期，就有以工代赈的事情了。
那些难民每日都可以吃到杂粮混合的白米饭，每人都能分到几根腌萝卜。
壮丁们负责修建居住的茅屋，或者修路，修水渠，其余妇孺老人则安排搞卫生，拾柴火等小事。
因此，赈灾开始后，尽管灾民大量涌来西安府，但并未出现大的混乱。
洪承畴一直都在管着赈灾的事情，对于王承恩的手段十分好奇，便问了一句，者才得知是崇祯事先的安排。
听闻此事后，洪承畴对于赈灾一事，信心大增。
不过这一次，王承恩来信，是想等赈灾之后，率领净军攻打澄城的流寇。
虽然他带去的净军只有三千人，但是装备精良，披甲率百分之百，再加上有半数是骑兵，足以应对数千人的流寇。
崇祯有些犹豫，他看向下方的曹化淳，问道：“朕派王承恩去陕西赈灾，不过王承恩打算率领三千精锐平定白水澄城之乱，你觉得呢？”
曹化淳想了想，说道：“若是能胜，自然是好的，但是就怕有些人并不期待这样的事情出现。”
崇祯点头道：“你说的不错，这件事情确实有好处，近来群臣都在弹劾内臣的事情，正好让王承恩率领净军干出一番功绩。”
他当即写信告诫王承恩万事要小心，行动要谨慎。同时他告诉王承恩，让他派一部兵马护送赈灾