刘备想把百姓也加入其中，王脩困惑道：“使君，百姓擅长打猎者也较少，平时三五人进山，可能数日都无收获。”
“即便有猎弓，想靠猎获肉食怕也难啊！”
虽说刘备开放禁令，能狩猎雉、兔、熊、虎、鸟兽，但老练的猎人也常空手而归。
郭嘉也说道：“捕猎莫过于以缴仰射高鸟，用毕网掩捕雉兔，或置陷阱周围缚有尖木，使兽能顺进而不能逆出，嘉与文若早年也常狩猎，用这些方法也少有收获。”
刘备说道：“并非单独狩猎，现今乡里轮换服兵役的百姓不在少数，以军府名录择其多立功勋者，或为狩猎甲长或为狩保长。”
“以十户为一甲，十甲为一保，在乡与里之间实行，多人上山围猎，才能有所获得。”
“再布告捕虎州部出钱五千，捕豺、貀出钱一千，以此激励百姓捕猎。”
荀彧在琢磨使君的用意，县者乡之积，乡者人之聚，有三老、孝悌力田者，还有啬夫、乡佐和游徼吏属。
平原县就有东乡、都乡、雍北乡、池乡、垣乡，各乡户籍都在千户以上。
但这些往往被乡里豪强宗族霸占，州郡县的权力在乡里多了层掣肘，无法接触到乡里百姓。
青州还好，百姓皆知道刘使君仁厚之名，又有农学僮四处编歌传唱，还有少年堂帮忙务农，有军府统管乡里兵卒，豪族根本没办法阳奉阴违。
玄德还经常亲自躬劝耕农，出入阡陌和舍里乡亭。
其他州郡的情况与青州就不同了，往乡里伸手容易受到阻碍。
用此制度绕开三老豪强的掣肘，也不失为妙策。
荀彧若有所思，难道是奉孝所想？
抬头望了眼郭嘉，而郭嘉对他轻摇头。
他心里也诧异，还想看看荀彧，发现对方也望过来，才知不是荀彧的规划。
于是向其摇头否认。
郭嘉暗想道：“或许又是使君自己所想罢，连卢公都猜测乃天授也。”
刘备说完，见大家还在深思。
又复道：“我观许多亭、邮、行舍，院落甚大，待旱灾过后，可养鸡、豚，尽量减少郡县和百姓的粮食负担，也可自己多食肉，或卖与过往公干居住的官吏，何乐不为？”
刘备想做的除了多备肉食外，也为了在兖州东郡把百姓从三老豪强手里，慢慢挪动出来。
尽可能把士族和豪族对乡里的影响剥离开。
一个朝廷或朝代，看他是