，同时参谋部派出一名将官，带着几十名参谋组成司令部，到达驻地后，从各师、旅以及后勤部队再抽调参谋官，一个战时的军级单位便予以编成。
对外的解释是因光复军中并没有几名合格的高级指挥官，可以担负军级单位的作战指挥，而纽永建却知道当初执政设计这种以师为最大单位的原因所在，光复军虽表面上看似单纯，可依是鱼龙混杂，以师为最大单位是为了防止一部分非嫡系军官叛乱，尽管光复军驻地调动命令繁琐，可现在是战争时期，长官完全可以调动军队，卷入叛乱之中。
如果不是因为北方局势日紧，恐怕执政根本不可能组建主管十八个师的华北司令部，而纽永建也明白，自己去北平的原因，就是替执政掌握这十八师，防止这十八师为他人所用，在镇海舰上，先生交待的非常清楚。
“打好仗，看好家，你就是第一功臣”
“难办啊”
在心里合计着资料中那将近六百多个师团营级主官、参谋官的资料，纽永建那张老成的方盘脸上尽是一筹莫展之色。
六个师是当初司令部直接在安徽、江苏、河南、山东征募的，七个师是掺过沙子的北洋三镇改编过来的，两个师是湖北改编的，一个师福建的光复师，两个师是广东、广西的光复师。
军官有北洋的、有湖北的，即便是占主流的黄埔系，又分成本校的和分校的，而且光复师中依还有会党出身的，鱼龙混杂是什么样子，或许没有华北司令部所辖的十八个步兵师，三个炮兵旅，一个骑兵旅，三个工兵旅、五个辎重团更为混乱的了。,
阳光透过车窗照在纽永建的脸上，旁边做着参谋长陈默，这位前清在光绪二十六年官派德国但泽皇家军官候补学校学习军事，后又进普鲁士皇家高级军官学校学习，最后又进普鲁士陆军服役一年，从德国回国后，正值南方起义，正待授用时却因与“陈逆”之名差一字，被慈禧来个不予授用。
一气之下，陈默当真离开京城，到了南京拿着德累思顿步兵学校的优等成绩单、校长的推荐信以及毕业证，进了正在组建的参谋部，算是如慈禧所愿成了“陈逆之随”。
作为难得的几名受过完全系统而现代军事教育的军官，自然被留在参谋部予以重用，而在参谋部中，更仿造德国陆军参谋部的组成，建议对参谋部进行改成，也此获晋升，升任少将，出任参谋总部第一军需部长。
而这次组建华北司令部，自然成为纽永建心中当仁不让的参谋长人选，几乎是硬把他蒋方震那里拉了过